En la agenda de la plenaria del Senado de Colombia está prevista la discusión en sexto debate del Acto Legislativo 018 de 2024, que tiene como objetivo modificar los artículos 356 y 357 de la Constitución, correspondientes al Sistema General de Participaciones (SGP), que son los recursos que la Nación transfiere a las entidades territoriales para educación, salud, agua y saneamiento básico
La senadora Angélica Lozano, presidenta de la Comisión IV de Presupuesto, lideró un debate de control político en el que manifestó su apoyo a la agenda descentralista del país, presentó propuestas propias y tomadas de la Misión de Descentralización para entregarle más recursos a las regiones advirtiendo que el Acto Legislativo 018, como está en la ponencia, genera una presión fiscal insostenible, lo que pone en riesgo la estabilidad financiera de todo el Estado colombiano.
“Todos queremos que los departamentos y municipios tengan más recursos para atender sus necesidades desde ya, sin embargo, no se puede hacer a las malas, poniendo en jaque la existencia misma, del Estado Nacional. La propuesta más que duplica las transferencias del 21% al 46,5% en solo 10 años. Esto rompe la regla fiscal, la capacidad real de cumplirlo y le quita todo el espacio fiscal al estado nacional. Viola el principio de sostenibilidad fiscal que ordena la Constitución”, afirmó Angélica Lozano.
Lozano también mencionó que aumentar las transferencias del 3,5% al 9,2% del PIB en 10 años implicaría crear impuestos nuevos y aumentar drásticamente la deuda pública. “En otras palabras, el proyecto quiebra al Estado Nacional, prácticamente lo desaparece. Queremos un país descentralizado, no 33 países”, comentó.
Durante su intervención, la senadora destacó la necesidad de avanzar en la descentralización sin comprometer la estabilidad del Estado. “Hay que profundizar la descentralización sin quebrar al Estado, si al gasto actual del Estado le sumamos esta ponencia, nos volamos la regla fiscal. No lo digo yo, lo ha dicho el Ministerio de Hacienda, el Comité Autónomo de la Regla Fiscal-CARF, así como centros de pensamiento económico como ANIF, Fedesarrollo y el Observatorio Fiscal de la Javeriana”, recalcó.
Asimismo, Lozano presentó varias propuestas orientadas a financiar, de forma sostenible y segura, los compromisos a cargo de los municipios y departamentos. Una de sus principales recomendaciones es que la Nación devuelva recursos y competencias a las entidades territoriales. En 2024, se identificaron $15 billones de pesos que el gobierno nacional invierte en territorios, estas inversiones deben estar a cargo de los municipios y gobernaciones.
Según la senadora, la profundización de la descentralización necesita urgentemente una distribución nueva de competencias entre el Gobierno Nacional y los gobiernos territoriales. “¿Qué hace el Ministerio del Interior construyendo parques en municipios con plata del Fonsecon, o qué hace el Ministerio de la Igualdad haciendo programas de barristas, o el DPS pavimentando vías terciarias? Son las alcaldías y gobernaciones las que saben dónde están los barristas y priorizan las vías terciarias, el problema y cómo afrontarlo”, opinó la senadora.
La senadora también propuso aumentar los recursos del SGP del 21% al 37% de los ingresos corrientes de la Nación en un plazo de 10 años (No del 21% al 46%), pero sugirió que este incremento se realice de manera gradual, evaluando la situación fiscal del país cada cinco años.
También comentó que los nuevos recursos de las transferencias deben tener criterios de equidad territorial para lograr una convergencia real en los territorios más vulnerables. “No podemos seguir con los mismos criterios de distribución, la realidad del país es evidente, tenemos territorios que viven en condiciones muy precarias, si seguimos haciendo lo mismo, no vamos a conseguir mejores resultados” dijo.
Además, destacó la importancia de avanzar en una corresponsabilidad de las entidades territoriales y en la mejora del aparato institucional local, así como en los instrumentos de financiamiento y gestión territorial, agregando que “no podemos darnos el lujo de seguir teniendo gran parte del país sin catastro ni instrumentos de ordenamiento territorial actualizados”.
Finalmente, la senadora Angélica Lozano concluyó haciendo un llamado al Congreso de la República a modificar la ponencia del acto legislativo para no poner en riesgo la estabilidad de las finanzas del país y a debatir sobre cómo liberar espacio fiscal para entregar más recursos y más competencias a las regiones de manera responsable y sostenible. DATAIFX
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